МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ЯРОСЛАВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения об основных направлениях

инвестиционной политики в области развития

автомобильных дорог местного значения

Ярославского городского поселения 

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Уставом Ярославского городского поселения, муниципальный комитет Ярославского городского поселения

РЕШИЛ: 

1. Утвердить прилагаемое Положение об основных направлениях инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения.

2. Решение опубликовать в газете «Газета Горизонт».

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования. 

Глава Ярославского городского поселения                                              А.Л.Чудайкин

Приложение 1

к решению муниципального комитета

Ярославского городского поселения

от 19 июня 2013г № 158

Положение

об основных направлениях инвестиционной политики

в области развития автомобильных дорог местного значения

Ярославского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, содержание, процедуру разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения, а также определяет механизм взаимодействия органов, осуществляющих разработку основных направлений инвестиционной политики.

1.2. Правовой основой разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", нормативные правовые акты Ярославского городского поселения.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

а) инвестиционная политика в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения представляет собой систему мер, осуществляемых исполнительными органами муниципального образования Ярославского городского поселения по привлечению и рациональному использованию инвестиционных ресурсов всех форм собственности с целью устойчивого и социально ориентированного развития дорожного хозяйства Ярославского городского поселения;

б) сценарные условия развития - различные внешние и внутренние условия возможных вариантов развития, задаваемые через значения выбранных показателей функционирования экономики и социального развития (в качестве таких показателей могут быть приняты индекс инфляции, уровень занятости населения, объем инвестиций и т.д.). В качестве базовых используются сценарные условия Министерства экономического развития Российской Федерации;

в) участники разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения:

- администрация Ярославского городского поселения;

- организации, привлекаемые для предоставления информации о своей хозяйственной деятельности в части, необходимой для разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения.

- иные, привлекаемые для этих целей, лица.

2. Задачи, цели и принципы разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных

дорог местного значения

2.1. Задачи разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения:

а) анализ социально-экономического состояния дорожного хозяйства и тенденций, объективных причинно-следственных связей этих явлений в конкретных условиях, в том числе оценка сложившейся ситуации и выявление проблем хозяйственного развития;

б) оценка этих тенденций в будущем и выявление возможных кризисных ситуаций (явлений);

в) предвидение и выявление проблем, требующих разрешения;

г) накопление экономической информации и расчетов для обоснования выбора и принятия рациональных управленческих решений, в том числе при разработке планов.

2.2. Цель разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения поселения Ярославского городского поселения - повышение эффективности управления функционированием и развитие автомобильных дорог местного значения поселения Ярославского городского поселения и дорожного хозяйства в целом за счет формирования обоснованных представлений о будущем состоянии автомобильных дорог как объекта управления. Основные направления являются ориентиром для планирования, обусловливают основу для подготовки различных планов и программ строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта дорожной сети Ярославского городского поселения.

2.3. Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения:

а) единство методических подходов и информационного обеспечения (определяет единый подход к разработке показателей основных направлений инвестиционной политики с разным временным периодом);

б) обоснованность состава показателей основных направлений инвестиционной политики;

в) вариантность (разработка нескольких возможных вариантов развития дорожной сети Ярославского городского поселения исходя из определенной экономической ситуации на основе сценарных условий);

г) системность (комплексность) оценки перспективного состояния дорожной сети Ярославского городского поселения;

д) преемственность и непрерывность.

3. Процедура разработки и принятия основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения

3.1. Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения по мере необходимости разрабатываются администрацией Ярославского городского поселения, в соответствии с настоящим Положением на основании данных развития дорожного хозяйства Ярославского городского поселения за последний отчетный год, оценки развития дорожного хозяйства Ярославского городского поселения до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период, с учетом наличия финансовых средств в бюджете Ярославского городского поселения на указанные цели.

3.2. Прогноз развития дорожного хозяйства на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3.3. Этапу прогнозирования развития дорожного хозяйства Ярославского городского поселения, связанному с расчетом показателей развития дорожного хозяйства, предшествуют:

а) мониторинг дорожной деятельности в Ярославского городского поселения;

б) анализ поступившей информации (на достоверность, непротиворечивость, полноту и т.д.).

3.4. На стадии разработки основных направлений инвестиционной политики разрабатывается проект правового акта об основных направлениях инвестиционной политики.

3.5. Основные направления инвестиционной политики включают количественные и качественные характеристики развития дорожного хозяйства, выраженные через систему прогнозных показателей.

3.6. Разработка осуществляется в различных вариантах с учетом воздействия факторов, изложенных в сценарных условиях развития экономики Российской Федерации.

3.7. Система формирования и реализации инвестиционной политики  представляет конструкцию из трех взаимосвязанных и взаимозависимых блоков.

Первый блок - это основные факторы, от которых будет зависеть содержание инвестиционной политики и, соответственно, механизм ее реализации. К ним относятся:

инвестиционный климат в муниципальном образовании;

показатели формирования инвестиционного потенциала региона по дорожному хозяйству;

уровень инвестиционных рисков;

факторы внутреннего и внешнего воздействия.

Указанные факторы связаны с объективно обусловленными особенностями экономики, дорожной деятельностью, которые, в свою очередь, определяет комплекс природно-географических, исторических, демографических и других факторов. Факторы внешнего воздействия связаны с влиянием условий деятельности, определяемых федеральным законодательством и общегосударственной экономической и инвестиционной политикой.

Второй блок представляет непосредственно этапы формирования инвестиционной политики:

определение целей и главных приоритетов инвестиционной политики;

формирование инвестиционной программы;

разработка принципов механизма реализации инвестиционной политики.

Цели и приоритеты инвестиционной политики зависят от целей и задач общей социально-экономической политики и финансовой обеспеченности Ярославского городского поселения.

Третий блок механизма реализации инвестиционной политики  состоит из средств, с помощью которых предусматривается достижение целей такой политики. Основополагающими элементами этого блока являются комплекс применяемых методов управления (экономических, административных, социально-психологических) и система обеспечения его действия (правового, организационного, информационного, финансового).

3.9. В пояснительной записке к проекту основных направлений инвестиционной политики приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

3.8. Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения утверждаются Главой Ярославского городского поселения – главой администрации Ярославского городского поселения. 

4. Полномочия органов местного самоуправления по разработке основными направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения.

4.1. Для выполнения функций по разработке основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения администрация Ярославского городского поселения:

а) принимает правовой акт о начале работы по разработке основных направлений инвестиционной политики, путем разработки соответствующего правового акта;

б) определяет участников процесса разработки и способы получения необходимой информации и т.п.;

в) осуществляет:

- мониторинг социально-экономического развития Ярославского городского поселения;

- анализ состояния сети автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения;

- выбор базовых показателей сценарных условий и их значений;

- корректировку и внесение изменений в прогнозные показатели;

- методическое руководство и координацию деятельности участников процесса разработки по мониторингу и расчету показателей;

4.2. Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения Ярославского городского поселения утверждаются представительным органом  Ярославского городского поселения.